Памер падаткаў і гандаль вугляродам: у чым розніца?

У сучасным свеце шырока пагаджаецца, што выкіды вугляроду, выкліканыя чалавекам, непасрэдна адказваюць за змены клімату.

Пераважныя навуковыя дадзеныя сведчаць аб тым, што нам трэба скараціць гэтыя выкіды, калі мы не дапусцім гэтага надыходзячага крызісу. У апошнім дакладзе Міжурадавай групы па змяненні клімату (МГЭИК) робіцца выснова, што зараз нам патрэбныя хуткія, беспрэцэдэнтныя меры.

Адзін з ключавых інструментаў, якія могуць дапамагчы нам паспяхова кіраваць і знізіць выкіды вуглякіслага газу, - гэта цэнаўтварэнне на вуглярод, якое звычайна бывае ў двух розных формах.

- Падатак з вугляроду - у якім эмітэнт павінен плаціць збор за тону выкідаў вугляроду

- Сістэма абмежавання і гандлю - у выніку ўсталёўваецца квота на ўзроўні краіны або на рэгіянальным узроўні для агульнай колькасці выкідаў вугляроду, якія могуць быць выраблены. Затым дазволы выдзяляюцца альбо прадаюцца на аўкцыён эмітэнтам, пры гэтым кожны дазвол дазваляе ўсталяваць колькасць выкідаў вуглякіслага газу. Любы эмітэнт, які ў далейшым будзе вырабляць больш выкідаў вугляроду, чым бюджэт іх дазволу, будзе аштрафаваны за невыкананне патрабаванняў.

Аднак які правільны падыход? Ці мае гэта значэнне?

Падатк і гандаль супраць падатку з вугляроду

Абодва падыходу да цэнаўтварэння на вугляродны газ распрацаваны з мэтай прызначэння выдаткаў на выкіды вугляроду. Прывязаўшы фінансавую цану да выкідаў, эмітэры стымулююць не толькі абмежаваць выкіды, але і заклікаюць працаваць над іх зніжэннем.

Там, дзе двое пачынаюць стаяць адзін ад аднаго, з пункту гледжання складанасці і «пэўнасці».

У параўнанні з сістэмай абмежавання і гандлю, падатак на выкід вугляроду адносна просты. Пры рэалізацыі ўрадам ён патэнцыйна можа быць далучаны да ўжо існуючага адміністрацыйнага органа і запушчаны на працягу ўсяго некалькіх месяцаў. Цана падатку на выкіды вугляроду таксама "пэўная", што забяспечвае давер эмітэраў; ён усталяваны на зададзеным узроўні, і выпраменьвальнікі дакладна ведаюць, колькі яны павінны будуць заплаціць у адпаведнасці са сваімі выкідамі.

Аднак падатак на выкіды вугляроду не робіць "пэўнасць" адносна скарачэння выкідаў. Тэарэтычна, калі б эмітэры былі задаволеныя плаціць цану за свае выкіды, яны маглі б атрымаць столькі, колькі пажадалі, і наш узровень выкідаў вугляроду не зменшыўся.

Тут ёсць перавага ў абмежаванай продажы. Хоць крыху больш складана ў рэалізацыі, сістэма абмежавання і гандлю ўсталёўвае фіксаваны ліміт выкідаў і, такім чынам, забяспечвае «ўпэўненасць» у тым, што агульныя выкіды вугляроду будуць зніжацца. Выпраменьвальнікі могуць выпраменьваць толькі столькі, колькі ім дазваляюць набыць дазволы, якія яны набылі, і ў выпадку, калі любыя перавысяць іх дазволены ліміт, ім пагражае штраф за невыкананне патрабаванняў (што перавышае цану вугляроду, і, такім чынам, дзейнічае як моцны стымул выконваць патрабаванні).

Пераглядаючы агульную квоту дапушчальных выкідаў з цягам часу і памяншаючы колькасць наяўных дазволаў у адпаведнасці з гэтым, сістэма абмежавання і гандлю дазваляе больш прамое "пэўнае" кіраванне выкідамі вуглякіслага газу.

Недахопам сістэмы абмежавання і гандлю з'яўляецца тое, што ў адрозненне ад падатку на выкіды вугляроду ён не забяспечвае пэўнасць вакол кошту вугляроду, якая не вызначаецца і не вызначаецца попытам на рынку. У свеце, у якім жыццёва неабходна памяншэнне вугляроду, гэта на самай справе можа быць дабраславеньнем. Напрыклад, калі будуць знойдзены новыя тэхналогіі, якія значна зніжаюць выкіды вугляроду і, такім чынам, палягчаюць выкананне межаў вугляроду, кошт вугляроду, натуральна, зніжаецца. Калі, з іншага боку, выкіды вуглякіслага газу не зніжаюцца так хутка, як спадзяюцца, і перашкоды іх выканання складаней, цана вугляроду адпаведна павялічваецца (па меры павелічэння попыту), што, у сваю чаргу, стварае дадатковыя стымулы для выпраменьвальнікаў для скарачэння выкідаў.

У той час як гэта магчыма з выкарыстаннем сістэмы абмежавання і гандлю, выгаду ад адаптыўнай цаны на вуглярод дасягнуць звычайна з падаткам на выкіды вугляроду; любая рэдакцыя стаўкі падатку на выкіды вугляроду павінна быць разлічана і зацверджана, што, асабліва, калі гэты падатковы ўклад і ажыццяўляецца пад кантролем дзяржаўнага органа, можа заняць значны час.

У чым заключаецца лагічны вывад?

У цяперашні час, улічваючы сучасны стан глабальных выкідаў, усе навуковыя дадзеныя і ўзрастаючую неабходнасць дзеянняў, якія лічацца неабходнымі, emmi цвёрда перакананы, што лепш падыходзіць сістэма абмежавання і гандлю.

Калі ў нас, як у сусветнай супольнасці, было б больш часу, магчыма, простага падатку на выкіды вугляроду (які ў нас была вялікая магчымасць наладзіць і наладзіць, каб дасягнуць правільнага колькасці скарачэння выкідаў) было б дастаткова. Аднак усё больш зразумела, што час - гэта галоўнае, і хуткае і эфектыўнае скарачэнне выкідаў вугляроду да неабходнага ўзроўню - галоўная задача. Такім чынам, сістэма абмежавання і гандлю, якая забяспечвае "пэўнасць" вакол кіравання вугляродам, мае перавагу.

Акрамя таго, зноў разглядаючы абмежаваны час, які ў нас ёсць на працу па прадухіленні змянення клімату, Эмі лічыць, што трэба шукаць рашэнне па-за межамі ўрадавай сферы. Гістарычна склалася, што характар ​​палітыкі азначаў, што ўрады павольна дзейнічаюць, дзякуючы дзесяцігоддзям бяздзеяння, што дазваляе кліматычным зменам пераходзіць да свайго цяперашняга крытычнага стану. На жаль, у нас ужо няма раскошы часу, з якім можна было б патураць гэтым, хаця, на шчасце, з blockchain ў нашым распараджэнні ў нас ёсць альтэрнатыва; дэцэнтралізаваная, якая маштабуецца платформа, якая можа забяспечыць давер, празрыстасць і немагчымасць.

Час можа скончыцца, але ўсё ж не позна прыняць значныя і значныя меры па скарачэнні выкідаў вугляроду. Разам мы можам падзяліць больш чыстую будучыню.

Першапачаткова апублікавана на www.emmi.io.